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舟山市下载彩九彩票2016年上半年工作总结和下半年工作思路
发布日期:2016-06-27 浏览次数: 来源: 区环境保护局

 

一、上半年主要工作进展

2016年以来,定海的生态环保工作持续面临新挑战、大压力、高强度。在区委、区政府的领导下,在上级环保部门的指导帮助下,我局坚持绿水青山就是金山银山的理念,牢牢抓住全省强势推进“五水共治”、环境百日执法、G20峰会环境保障等重点工作的机遇,凝心聚力,负重奋进,攻坚克难,狠抓落实,全力把环境治理和环境监管提到了新的水平,全区的生态环保工作进入各方主动参与、全域监管治理的良好局面。

(一)“美丽建设”深入推进

强化生态文明建设责任制的完善和落实。制定《2016年度定海生态区建设工作任务及考核评分标准》和《定海生态区建设2016年度目标责任书》,全面部署年度生态建设任务,区政府与11个镇(街道)、26个职能部门签订了生态区建设责任书。建立完善了全区生态建设工作交流平台。切实发挥区生态办日常工作机构的职能,加强组织协调、指导服务、检查督办、考核激励、信息宣传等工作,推动各成员单位按职责分工抓好落实。

“四边三化”工作成绩突出顺利移交。建立完善《定海区“路长”工作制度》,落实《定海区“两路两侧”“四边三化”网格化巡查机制》,进一步夯实我区“四边三化”“两路两侧”工作机制,在省“四边三化”验收考核中,我区获得优秀考核等级。根据牵头单位调整的有关要求,上半年顺利将由我局牵头的“两路两侧”“四边三化”工作移交给相关单位。

自然生态保护工作持续呈现亮点。加强五峙山鸟类省级自然保护区管理力度,新增引鸟设施设备巩固和扩大“引鸟工程”成果,开展保护区与所在社区共建共管行动,加强与省自然博物馆等科研单位的合作,进一步做实“鸟类的天堂”生态名片。今年,已有近5000只珍稀鸟类集聚,其中世界上仅存50余只的“神话之鸟”中华凤头燕鸥在五峙山观察到了10余只。

绿色发展理念得到大力弘扬。积极培育生态文化,举办了全区生态环保专题培训班,强化提升镇(街道)环保干部绿色发展理念的养成。举办了“弘扬生态文明,拥抱绿色生活”全区中小学生环保主题活动以及纪念2016年世界环境日纪念封首发仪式,进一步促进全社会生活方式绿色化。开展了环保公众开放日活动,邀请“两代表一委员”走进环保、监督环保工作,主动邀请媒体参与执法监管,努力形成政府、企业、公众共同参与、相互监督、良性互动的环保共建共享机制。

(二)污染治理全面深化

深化水环境治理。聚焦解决突出的水体污染问题,推进劣V类断面削减计划,委托专业机构编制白泉河道劣V类断面削减方案,积极实施清淤、关闭畜禽养殖场、截污纳管等治本措施和生态化整治工程,1-5月对该河道断面监测结果为V类,水质呈现好转态势。持续加大对水环境污染的执法监管力度,年初以来共检查各类涉水企业993家次,排查河道32条,饮用水源地18个,出动执法人员2125人次,下发责令改正违法行为决定书和现场检查通知书36份,对13家超标排放污水企业和25家超标排放废水及污染防治设施不合格的畜禽养殖场(户)进行了立案查处。1-5月份全区地表水水质达标率从去年的57%提升至80%,水环境质量比去年有较大改善。

深化大气污染防治。推进黄标车淘汰,15月淘汰172辆,完成省下达任务的55.66%。推进工业废气治理,舟山石化尾气热电锅炉脱硝脱硫和烟粉尘治理项目投入试运行,长宏国际和舟恒海洋生物已开始实施企业废气治理。扎实开展挥发性有机物排查和治理,今年计划实施VOC治理的3家企业已完成2家。配合推进高污染燃料锅炉淘汰与改造,今年计划实施整治的56台小型高污染燃料锅炉已完成14台清洁能源改造。深入贯彻落实新《大气污染防治法》,开展了大气污染防治专项执法检查,重拳出击,对一家颗粒物超标排放企业进行立案查处,处罚金32.5万元。

深化土壤污染防治。开展“危废清零”行动,对全区73家危废产生企业进行贮存风险隐患排查,共排查出343余吨存在贮存风险隐患的危险废物,针对本市处置能力不足的实际问题,积极指导帮助企业合法转移,努力实现清零目标。开展危废经营单位专项核查,对辖区内的纳海固废、纳海油污水、东方环保三家危险废物经营单位进行全面检查,对存在问题责令企业按《危险废物规范化管理指标体系》要求落实整改。加强危险废物全过程管理,完成一家危险废物经营单位和5家危险废物产生单位的监控视频安装,并与市、区环保局联网,实现全过程监管。

深化区块污染整治。完成了烟墩化工区块排污管网改造和地下水治理工程项目,区块环境状况明显改善。重点关注干览水产区块的环境状况,加强对该区块的执法监管,并加强与当地政府及功能区块的联系,督促相关职能部门加快推进该区块污水处理设施、管网改造等基础设施建设。

(三)监管执法全面加强

全力打好“环保会战”。一是开展G20峰会环境保障工作。确定第一批重点管控企业名单及管控措施,制定《G20峰会环境质量保障方案》,明确各阶段措施和责任部门,全力保障峰会期间大气环境质量。二是开展“绿盾2016维权护法环保专项执法活动。结合省、市两级专项行动和日常执法监管活动,落实污染源日常随机抽查制度,重点加强对涉河、涉水行业、企业的检查力度,积极督促浙江《今日聚焦》、舟山《电视问政》等媒体曝光环境问题企业落实整改。三是开展各类环境隐患排查整治工作。对排查出的38个全区第一批突出环境问题提请区委区政府进行责任分解,明确整改任务、完成时间和责任单位,切实推进环境突出问题的解决。四是开展“百日严打”专项执法行动。开展“无休日”环境执法工作制度,充分运用夜查、突击查、联合查等多种手段,重点对畜禽养殖场、污水处理厂、工业区块、《今日聚焦》栏目曝光的环境问题以及大气排放企业等开展专项排查整治从快从严从重打击环境违法行为。今年以来,共出动环境执法人员2183人次,检查企业870家次,下发限期改正决定书73份,对37家企业进行了立案查处,拟处罚金额182.4万元,其中对一家企业实施“按日计罚”,处罚80万元。

深化环境监管体系建设。推进网格化环境监管,牵头制定定海区环境监管网格划分方案,落实各级网格责任人员,建立日常巡查机制、信息交流机制、会商机制,确保环境监管网格正常运行。健全执法协作平台建设,加强与公安司法部门的协作配合,完善信息交流、定期协商、联合办案和案件移送等制度,今年上半年,向公安移送案件2件,法院出具的准予强制执行的行政裁定案件18件,环境执法力度持续加大。强化环境应急值守工作,印发《关于进一步加强环保热线值班工作的通知》,确保投诉热线24小时畅通。

提升环境风险防控能力。全面完成第三批16家环境风险企业应急预案编制工作,开展第四批17家风险企业应急预案编制工作。开展“无休日”环境执法工作制度,加强环境维稳维权,强化环境安全隐患排查整治,强化环境信访调处和环境舆情监控,20161-5月份共受理环境信访71件,处理率达到100%,结案率达95%以上。落实辐射环境长效管理,保持全区零辐射事故。

(四)改革创新不断深化

环保审批进一步优化。根据“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动和打造“三最城市”示范区的要求,推广“豁免制”,扩大“备案制”,优化“预审制”,简化“审批制”,进一步简化审批手续。在保证审批质量的前提下,加快环评审批速度,登记表实行备案管理,从法定的15日做到即来即办,首次核发排污许可证与排污单位项目环评审批同步办理,审批较承诺日期提速70%进一步整理审批要件清单,对照法律条文按“能减则减”的原则,取消无法定理由和不必要的材料。把环保竣工验收加排污许可证核发、环评审批和排污许可证核发同步办理,两个行政许可事项合并办理后项目提交材料精简50%

深入推进总量控制制度创新。加强排污许可证制度、排污权有偿使用、刷卡排污、排污权基本帐户、总量激励等5项制度建设,强化源头控污。截至目前,全区185家企业实现排污权有偿使用,21家市控重点以上企业实行“刷卡排污”。     

排污许可证“一证式”管理改革试点有序推进。积极开展排污许可证管理与环保审批、验收、执法有效整合的制度创新,组织局内部工作人员及重点企业进行许可证改革培训和许可证管理信息平台培训,从今年3月起开始受理新版排污许可证换发申请,截至5月已发新证30余份,审核许可证年度执行报告31份。

(五)基础能力建设进一步强化。

环境监测能力进一步提升。加强大气环境及重污染天气监测能力建设,确保大气复合污染立体监测网络稳定运行。新建小沙毛峙空气自动站,目前已进入调试阶段。克服人员力量不足,科学安排、高强度运转,确保各项监测任务完成。积极参加实验室能力验证,不断提升业务技术水平,在市站组织的实验室间比对中,区环境监测站分析率及合格率均达100%

切实加强干部队伍建设。以“两学一做”学习教育活动为统领,对标“五个能否”,结合环保工作实际,开展“党员引领,知行合一,树环保为民形象”“两学一做”实践载体活动。进一步汲取环境腐败案件的经验教训,整改突出问题,健全完善相关制度,全面落实两个主体责任。深刻反思浙江《今日聚集》、舟山《电视问政》等曝光问题,着眼环保干部队伍的业务素质提升、媒体应对能力的提升和工作责任担当的提升,狠抓教育培训,狠抓制度落实,努力提升队伍整体素质,保障生态环保工作顺利开展。

二、当前存在的突出问题

一是环境舆情风险仍处在高位运行。虽然全区的环保工作力度在持续加大,合力在逐步增强,但对环境的巡查和监管仍然有惯性思维,环境风险仍然较多,特别是对一些以前未被重视的污染行业和企业疏于监管,导致屡被媒体跟踪或曝光。

二是环保队伍力量不足问题进一步加剧。近年来,环保工作持续加压,各项工作交织互叠,在目前队伍状况下出现了疲于应对的情况。环境执法、环境监测、基层环保、镇(街道)环保工作人员等多线缺人,势必影响到整体工作的进程。

三是重点区域的环保基础设施建设依旧缓慢,问题将会进一步放大。如干览水产区块,随着区块排污企业的引入,原有的处理设施已不能适应需求,急需提前规划实施新的建设项目,但目前来看进展缓慢,这将进一步触发区块的环境问题,亟待引起高度重视。

四是全区突出问题整改进度偏慢。上半年区委区政府将第一批38个突出环境问题列出责任清单,但各责任单位重视程度不一,总体推进较为缓慢。

三、下半年主要工作思路

总体思路:全面贯彻省、市、区关于生态环保的决策部署,坚持绿色发展理念,紧紧围绕“美丽定海”建设目标、改善环境质量主线和守护生态良好底线,切实加强治污减排、执法监管、改革创新,努力实现环境质量加快好转、环境风险有效防控、体制机制更加健全、能力建设明显提升。

(一)以G20环境保障工作为龙头、“百日严打”行动为手段,全面提升环境监管执法强度。

持续开展对重点区域、重点行业、重点企业、重点污染源的专项执法检查,严厉打击偷、漏、渗排和超标排污行为,同时落实后督查工作,确保整改到位、执行到位。全力以赴做好G20峰会环境保障相关工作,根据确定的管控企业名单及管控措施、《G20峰会环境质量保障方案》,落实会前整治、会期保障和应急保障,全力确保峰会期间区域大气环境质量。

(二)以“网格化”监管为手段,全面推进区域环境监管的广度和深度。

完善“网格化”相关工作机制,畅通各个网格的运作通道,切实落实网格主体责任,强化工作督查和考核,全面推进网格化环境监管工作。充分运用网格的体系优势,加强环境维稳动态管理和环境安全隐患排查,以此为基础,进一步完善全区环境应急组织网络,推进环境应急指挥平台的建设和使用,提高环境应急管理水平。

(三)以全区突出环境问题清单为倒逼,全力突破解决环境风险隐患。

对全区第一批38个突出环境问题的整改落实情况逐一进行评估,将整改落实进展情况及时报告区委区政府,强化对各责任单位的督办。继续强化环境问题的梳理,分批次推出环境突出问题的清单,密集加压,不留死角,全面摸清问题,加速消除环境隐患,解决环境重难点问题。

(四)以“三大战役”为核心,全面强化污染治理。

推进水污染防治。以“清三河”为重点,推进黑臭河周边及上游的生活、农业、工业污染源综合治理,持续巩固黑臭河治理成果。抓好工业废水治理,重点关注直排入河或入海的工业企业或工业聚集区水污染治理。加强企业污染治理,加强执法、督促整改,结合实际强化企业服务,采取纳管集中处理、分散处理、迁建入园、提标改造等形式多样的工业废水治理模式,达到整治成效。

推进大气污染防治。进一步加大燃煤锅炉淘汰力度,严格执行国家新的大气污染物排放标准,促进小型燃煤锅炉淘汰与改造工作,推进能源结构调整。按省、市要求深化企业废气治理,加快推进全区挥发性有机物污染防治,组织并实施好年度VOC整治任务。进一步加大矿山粉尘治理力度,对剩余矿山粉尘进行全面治理,同时建立矿山粉尘治理长效管理机制,确保矿山粉尘持续稳定达标排放。

推进土壤污染防治。加快全区污染场地排查摸底工作,加强土壤环境监测和土壤源头污染监测力度,全面掌握疑似污染场地和我区土壤环境状况信息。加强固废综合管理,加大对辖区内污泥的监管力度,实施污泥处置试点,建立辖区危险废物动态管理数据库。进一步加大危险废物环境执法力度,加强危险废物重点产生行业、危险废物处置企业的执法监管,实施严格的全过程监管。同时,鼓励有条件的企业积极申领危险废物经营许可证,严厉打击无证经营废油漆桶和含油废物等危险废物的单位。

推进污染综合整治。继续巩固提升电镀、造纸、化工、印染四大行业整治成效,对搬迁或新建的企业加强督促指导。全面提升烟墩区块综合治理,继续运用倒逼机制推动区块污染整治,产业转型升级。加强干览水产区块、定海工业园、双桥粮油产业园等工业园区的污水管网建设,提高区块污染防治水平。督促金塘污水处理中心、马岙污水处理中心、西北片污水处理中心加快配套管网建设,完善辖区基础设施建设。

(五)以国家生态文明建设示范区为引领,全面提升“美丽定海”建设内涵。

高质量完成《“十三五”环境保护规划》和《定海区国家生态文明建设示范区规划》编制工作,以规划引领,编制实施方案,根据实施计划有序推进下半年环境保护和生态文明示范区建设。做好国家级生态镇(街道)的查漏补缺和巩固提升工作,开展生态镇(街道)复核自查整改工作,确保创建质量,为创建国家生态文明建设示范区提供基础保障。统筹推进生态建设各项目标任务,牵头完成定海区生态市建设年度工作任务,确保通过市生态办年度目标责任制考核。深入开展生态文明宣传教育。结合G20峰会,抓好传统媒体宣传,加强微博、微信等新媒体的运用,全面促进生产生活方式绿色化。加强环境信息公开,强化公众参与环境保护的平台建设

(六)以改革创新为动力,全面强化队伍能力素质建设。

深化排污许可证“一证式”管理改革。按照全市统一部署,进一步理顺排污许可证与环境影响评价、“三同时”制度、总量控制、排污申报登记、排污收费等环境管理制度之间的关系,完善排污许可证制度,通过试点探索,构建起污染源“一证式”管理新模式。

深化审批制度改革。根据《舟山市企业投资项目高效审批实施办法》和《定海区打造“三最城市”示范区深化行政审批制度改革实施方案》文件精神以及舟山市排污许可证“一证式”改革有关要求,按部署有序渐进地推进审批制度改革,对接好全省两张清单和一张网建设,开拓、创新网上环保审批工作。

深入推进“两学一做”学习教育活动。进一步坚定理想信念,进一步树立清风正气,严守政治纪律和政治规矩,以党员干部带动全体职工勇于担当、攻坚克难,立足环保做贡献。加强业务培训,全面提升环保队伍业务水平,积极推进环保工作程序化、标准化、公开化,进一步规范环境监管执法。深化作风建设,完善廉政风险防控机制,加强反腐倡廉建设,提升机关效能,保证权力干净运行。

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